Vurdering av aktsomhet i Sirkula - Åpenhetsloven

Sirkula IKS følger lov om virksomheters åpenhet og arbeid med grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold (åpenhetsloven).

Lovens formål (§1) er som følger:

«Loven skal fremme virksomheters respekt for grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold i forbindelse med produksjon av varer og levering av tjenester, og sikre allmennheten tilgang til informasjon om hvordan virksomheter håndterer negative konsekvenser for grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold.»

Aktsomhetsstandarden i åpenhetsloven bygger på FN’s retningsgivende prinsipper for ansvarlig næringsliv og menneskerettigheter (UNGP) og OECD sin veileder for aktsomhetsvurderinger for ansvarlig næringsliv:

For å tilfredsstille loven og de internasjonale standardene gjennomføres en prosess for aktsomhetsvurdering som innebærer:

1. Forankre ansvarlighet i virksomhetens retningslinjer
    
2. Kartlegge og vurdere faktiske og potensielle negative konsekvenser for grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold som virksomheten enten har forsaket eller bidratt til, eller som er direkte knyttet til virksomhetens forretningsvirksomhet, produkter eller tjenester gjennom leverandørkjeder eller forretningspartnere
    
3. Iverksette egnede tiltak for å stanse, forebygge eller begrense negative konsekvenser basert på virksomhetens prioriteringer og vurderinger
    
4. Følge med på gjennomføring og resultat av tiltak
    
5. Kommunisere med berørte interessenter og rettighetshaver om hvordan negative konsekvenser er håndtert
    
6. Sørge for eller samarbeide om gjenoppretting og erstatning der det er påkrevd
    

I tråd med formålet om å fremme større åpenhet om risiko rundt menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold, pålegges deriblant Sirkula IKS å offentliggjøre en redegjørelse om aktsomhetsvurderingene. Denne skal minst inneholde (åpenhetsloven §5):

1. En generell beskrivelse av virksomhetens organisering, driftsområde, retningslinjer og rutiner for å håndtere faktiske og potensielle negative konsekvenser for grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold
    
2. Opplysninger om faktiske negative konsekvenser og vesentlig risiko for negative konsekvenser som virksomheten har avdekket gjennom aktsomhetsvurderinger
3. Opplysninger om tiltak som virksomheten har iverksatt eller planlegger å iverksette for å stanse faktiske negative konsekvenser eller begrense vesentlig risiko for negative konsekvenser, og resultatet eller forventede resultater av disse tiltakene
    

Dette dokumentet er utarbeidet for å oppfylle Sirkula IKS sin plikt til å redegjøre for aktsomhetsvurderinger. Formålet er å gi allmennheten innsikt i hvordan virksomheten arbeider for å respektere grunnleggende menneskerettigheter og sikre anstendige arbeidsforhold i egen virksomhet og leverandørkjede

Dokumentet vil oppdateres og offentliggjøres årlig innen 30. juni. Det vil også oppdateres ved vesentlige endringer i virksomhetens risikovurdering. Gjeldende dokument er gjeldende for regnskapsåret 2025.

Sirkula IKS sin tilnærming til grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold

Generelt

Sirkula henter avfall fra rundt 47 600 abonnenter og 10 600 fritidsboliger i eierkommunene Hamar, Ringsaker, Stange og Løten. Innbyggerne kan i tillegg benytte seg av Sirkulas fem gjenvinningsstasjoner, to avfallsanlegg og Resirkula som er ett ombrukskonsept med blant annet senter for ombruksbutikker.

Sirkula er ISO 14001-sertifisert.

Visjon: Vi gir alt avfall høyere verdi.

Organisering

Sirkula er et interkommunalt selskap (IKS) eid av kommunene Hamar, Ringsaker, Stange og Løten. Representantskapet er Sirkulas øverste organ. Representantskapet består av åtte medlemmer, to fra hver eierkommune. Det er utarbeidet en selskapsavtale mellom Sirkula og eierkommunene som øverste styrende dokument.

Sirkula har et styre bestående av 7 medlemmer, og en ledergruppe bestående av administrerende direktør og 7 avdelingsledere.

Økonomi - og HR-sjef har ansvar for at kravene i Åpenhetsloven etterleves.

Retningslinjer og rutiner for håndtering av risiko

Sirkula har et omfattende ansvar for å forvalte ressursene i avfallet på en forsvarlig måte. Vi jobber kontinuerlig for å minske klimaavtrykket vårt, og å minimere utslipp til luft, vann og jord. Vi følger FN’s retningsgivende prinsipper for næringsliv og menneskerettigheter og OECD’s retningslinjer for ansvarlig næringsliv.

Vår overordnede tilnærming for å oppfylle vår forpliktelse til å respektere grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold styres gjennom vårt arbeid med bærekraft som omfatter både egen virksomhet og leverandørkjeden.

Vi følger norsk lovverk for helse, miljø og sikkerhet på arbeidsplassen, og for likestilling og fravær av diskriminering.

Våre etiske retningslinjer og arbeidsreglement setter tydelige rammer for hvordan vi forventer at ansatte opptrer mellom kollegaer og ut mot eksterne – alle skal behandles med respekt og verdighet.

Det gjennomføres jevnlige vernerunder med kartlegging av det fysiske arbeidsmiljøet og sikkerheten på arbeidsplassen. Medarbeiderundersøkelser utføres også regelmessig. Selskapet har etablerte rutiner for medarbeidersamtaler, inkludert oppfølging av hver enkelt ansatt.

Det benyttes et felles system for avviksregistrering og risikovurdering, der tiltak dokumenteres og følges opp.

Anskaffelsesstrategien/reglementet og de etiske retningslinjer for leverandører beskriver våre forventninger til leverandører på samme måte som vi har for våre ansatte. Alle skal behandles med respekt og verdighet, de skal opptre seriøst og aktsomt for å unngå skader og negative konsekvenser for mennesker og miljø.

I tråd med åpenhetsloven gjennomfører vi årlig aktsomhetsvurderinger for egen virksomhet og leverandører.

System for håndtering av informasjonsplikten

Vi har rutine for mottak og behandling av henvendelse i avdeling Kundekontakt.

Det er opprettet informasjon på selskapets hjemmeside om hvor man sender henvendelser i forbindelse med åpenhetsloven.

Funn og tiltak

Igjennom aktsomhetsvurderingen har vi kartlagt eventuelle negative konsekvenser og vesentlig risiko. Ut fra dette har vi satt tiltak for å beregne risiko

Vesentlige risikoområder i vår egen virksomhet og tiltak for å beregne risiko

Sirkula som arbeidsgiver styres etter et omfattende lovverk og tariffavtale som sikrer arbeidsforholdene til de ansatte. Vi har tydelige og kjente retningslinjer i forhold til etikk, likestilling og mangfold og varsling. Følgende tema diskuteres årlig med tillitsvalgte:

• Risiko for diskriminering eller andre hindre for likestilling
• Gjennomgang av varslingsrutiner
• Bruk av deltidsstillinger og innleie
• Evaluering av behov for kontrolltiltak

I forbindelse med årlig medarbeidersamtale er det gjennomgang med alle ansatte i forhold til etiske retningslinjer. Dette er også årlig tema i styremøte.

De etiske retningslinjene ble sist oppdatert i juni 2023. Aktsomhetsvurdering for eget selskap ble sist oppdatert i februar 2026 og det ble benyttet ekstern programvare til selve gjennomføringen. Resultatet ble som følger:

Tiltak for å begrense risiko i egen virksomhet

I 2025 har Sirkula styrket arbeidet med å sikre trygge og anstendige arbeidsforhold for alle ansatte. Ledere har gjennomgått og revidert risikovurderinger i sine avdelinger, og terskelen for hva som anses som akseptabel risiko er redusert. HMS er fast tema i ledermøter hver måned, og det er gjennomført målrettede tiltak for å øke sikkerhetsbevissthet og rapportering av farlige forhold og nestenulykker.

Gjennom aktsomhetsvurderingen er det identifisert enkelte risikoforhold i virksomheten som kan medføre alvorlige konsekvenser dersom de ikke håndteres:

• håndtering av farlig avfall med risiko for brann og personskade
• renovasjonsarbeid i trafikk, med fare for påkjørsler og eksponering av myke trafikanter
• trafikale risikoer på gjenvinningsstasjonene
• risiko for belastningsskader og eksponering ved manuell vask av beholdere når utstyr svikter

Der risiko er vurdert som uakseptabel, er det iverksatt tiltak, blant annet styrking av rutiner, økt bruk av verneutstyr, endrede arbeidsmetoder og fremskyndet utskifting av teknisk utstyr. Disse tiltakene forventes å redusere risiko for skader og bidra til et tryggere og mer forutsigbart arbeidsmiljø.

På bakgrunn av gjennomførte vurderinger og tiltak, er det ikke avdekket vesentlige risikoer eller faktiske negative konsekvenser i egen virksomhet innenfor rammen av Åpenhetsloven. Arbeidet med risikostyring og sikkerhet vurderes likevel som kritisk for å sikre trygge arbeidsforhold, og vil fortsatt ha høy prioritet fremover.

Vesentlige risikoområder i leverandørkjeden

For aktsomhetsvurderingene ble det lagt opp til en risikovurdering av selskapets leverandører. Ut fra prinsippet om vesentlighet ble det valgt å vurdere alle leverandører som har en eksisterende avtale med Sirkula som også varer ut 2026. Forutsetningen var at leverandørene er registrert med et årlig kjøpsomfang fra Sirkula i 2025 på over nasjonal terskelverdi for klassisk sektor - dvs. 1,3 mill. kroner ekskl. mva., eventuelt at Sirkula deltar i fellesavtaler der samlet kjøp overstiger denne terskelverdien.

I tillegg har man plukket selektivt leverandører under denne beløpsgrensen. I år som i fjor ble leverandører i bransjene bygg/anlegg og renhold valgt, da disse er underlagt seriøsitetsbestemmelser som ble skjerpet i 2024. Til sammen har 24 av Sirkula sine leverandører blitt aktsomhetsvurdert.

Leverandørene ble vurdert som lav risiko, middels risiko eller høy risiko. Dette var basert på bruk av programvaren Factlines, som gjennomfører aktsomhetsvurderinger av leverandører og setter en felles tilgjengelig risikoscore for hver enkelt leverandør. Av leverandørene som ikke har noen scoring i Factlines, har Sirkula vurdert de redegjørelsene leverandørene har publisert om sin oppfølging av åpenhetsloven. Dette året har svært mange av leverandørene tilgjengeliggjort sine redegjørelser – noe som etter vår vurdering har gjort aktsomhetsvurderingene mere presise enn tidligere.

Resultatet av aktsomhetsvurderingene gjennomført i februar 2026 ga disse resultatene, samt følgende planlagte tiltak:

Leverandører som Sirkula har vurdert til risikokategori Middels har i år hatt sin bakgrunn i manglende tilgang til leverandørens egen redegjørelse for åpenhetsloven. I tillegg har man satt leverandørens bransjetilhørighet opp mot DFØ sin høyrisikoliste for å vurdere om risikokategorien skal settes til Middels eller Høy.

De planlagte tiltak for de 5 leverandørene vil bli gjennomført i 1. halvår 2026, hvor mottatt informasjon vil bli analysert og vurdert opp mot ytterligere undersøkelser og oppfølgingstiltak. Til slutt lager Sirkula en rapport for leverandørkjeden, som informerer om tiltakene og vurderingene. Rapporten ferdigstilles innen 30. juni og kan etterspørres av publikum ved å sende e-post til post@sirkula.no

Tiltak for å begrense risiko i leverandørkjeden

Gjennom våre etiske retningslinjer for leverandører kommuniserer vi tydelig våre forventninger om at leverandørene følger retningslinjene basert på FN- og ILO konvensjoners krav til arbeids- og menneskerettigheter.  Sirkula IKS slutter seg til FNs 10 grunnleggende prinsipper for ansvarlig næringsliv.

Hvis det oppdages brudd på menneskerettigheter og grunnleggende standard for anstendig arbeid hos leverandør eller underleverandører, eller vesentlig risiko for slike brudd, skal vi informeres omgående. Dette kravet er inkludert i våre kontrakter med leverandører. Dersom det avdekkes potensielle eller faktiske brudd i leverandørkjeden, følger vi opp gjennom dialog med den aktuelle leverandøren og aktuelle interessenter, som for eksempel fagforeninger. Brudd som ikke adresseres innen rimelig tid, kan føre til suspendering/terminering av kontrakt.

Det er ikke avdekket faktiske negative konsekvenser som anses som vesentlige i leverandørkjeden, kun risikoområder. 

Implementering

Vi har implementert vår forpliktelse til grunnleggende menneskerettigheter i tråd med ‘aktsomhetshjulet’ for ansvarlig næringsliv, anbefalt av OECD og som påpekt i åpenhetsloven.

Dette innebærer:

• Øverste ansvar ligger hos selskapets ledelse og styre
• Det er etablert tydelige retningslinjer internt og for våre leverandører med den hensikt å fremme respekt for menneskerettigheter og sikre gode arbeidsforhold
• Vi gjennomfører aktsomhetsvurderinger for eget selskap og vår leverandørkjede
• Vi har rutiner for regelmessige aktsomhetsvurderinger og rapportering i tråd med Åpenhetsloven
• Vi følger opp informasjon om negative konsekvenser og vesentlig risiko for ansatte og andre berørte av vår virksomhet
• Gjennomføring av aktsomhetsvurderinger av våre leverandører gjennomgås årlig

Signert versjon av av dokumentet finner du her:

Aktsomhetsvurdering (PDF, 405KB)

Kontakt

For spørsmål om denne redegjørelsen og vår tilnærming til grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold, send en e-post til post@sirkula.no og merk med "Åpenhetsloven".